积极推进集团公司劳动、人事、分配三项制度改革
深化劳动、人事、分配制度改革（以下简称为“三项制度”）是企业发展的必经之路，是提高企业经济效益、劳动效率和员工收入的重要举措。我们世嘉盛集团公司是民营企业，在机制上、体制上理应比原国有企业等其他组织机构更适合市场经济的发展需要，但从我们集团公司的实际运行情况来看，情况并不乐观，各下属公司普遍存在着劳动效率低、管理功效弱和薪酬比不合理等“瓶颈”问题。为提高员工的积极性和主人翁精神，促进企业持续稳定健康发展，有必要在我们集团公司着力推进“三项制度”的深化改革。
一、整体思路。以实现公司与员工利益“双赢”为目的，准备用一年左右的时间，进一步完善员工能进能出、职务能高能低、待遇能升能降的人力资源管理机制。创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立和谐稳定的劳动关系，促进公司持续稳定健康发展。
二、工作目标。通过依法依规、积极稳妥、科学有序平稳地推进“三项制度”改革，确保公司劳动效率显著提高，人员结构明显改善，薪酬结构逐步合理，员工收入稳步增长目标的实现。
三、改革重点。
（一）、劳动制度改革。劳动制度改革的主要内容：一是健全劳动管理制度；二是创新劳动力管理的工作思路；三是科学合理设置编制；四是强化企业组织结构和编制管理；五是依法规范劳动关系；六是建立员工能进能出的长效机制。
1、进一步健全劳动管理制度。劳动管理制度以突出解决员工能进不能出、用人多、效率低为重点，主要包括劳动力管理办法、员工奖惩办法、劳动合同管理、工资支付管理、薪酬管理、计件工资管理、福利管理等管理制度的完善和建立。
2、创新劳动力管理的工作思路。一是积极探索新的用工形式，依法依规推行一岗多责、一人多职、岗位承包、服务承包、工程承包等多种用工形式。二是积极探索通过科技创新提高劳动生产率的途径，鼓励通过提高机械化水平、加大技改力度、优化劳动组织来提高劳动生产率。
3、科学合理设置编制。要重新开展定编、定岗、定员、定责工作，通过重新定编、定岗、定员、定责，达到科学合理设置编制的目的。定编定员应坚持先科室后基层、先管理后工勤的原则。
4、强化企业组织结构和人员编制管理。
⑴、优化组织结构。各下属公司要根据本企业实际情况，合理设置企业内部组织机构，更好的适应市场经济发展的需要。
⑵、强化人员编制管理。各下属公司要严格按照集团公司批准的中级管理人员、科室管理人员、后勤人员等总编制配备人员。各下属公司所属机构的设置、人员编制归口集团公司行政中心统一管理。
5、依法规范劳动关系。一是要全面实行劳动合同制，要对员工劳动合同签订情况进行全面清理，做到以合同形式规范用工行为。二是要对员工的上岗情况进行一次全面清理，要依据劳动力管理办法、劳动合同的相关规定对各类出勤不正常及出勤不出力的人员进行全面清理、清查，依据清理、清查结果完善制度，分门别类制定对策，对达到解聘条件的员工要坚决解除劳动关系。
6、建立员工能进能出的长效机制。要依据劳动合同、员工奖惩办法等劳动管理制度，定期和不定期对员工进行考核评价，对达到解聘条件的坚决解除劳动关系。要全面开展竞聘上岗、末位淘汰、双向选择等竞争上岗，每年定期淘汰不少于1%的员工。
（二）、人事制度改革。人事制度改革的主要内容：一是健全和创新人事管理制度；二是大力推行竞争上岗、末位淘汰、追责问责等人事管理制度；三是加快复合型人才的建设步伐。
1、进一步健全和创新人事管理制度。人事管理制度要以突出解决管理人员能上不能下、后勤服务人员多、管理效率低为重点。重点制定和完善包括管理人员公开选拔、年度述职考评、任期考核、末位淘汰、追责问责等在内的人事管理制度。
2、大力推行公开选拨、竞争上岗、任期考核、末位淘汰和追责问责等人事管理制度。新提拔的中级管理人员原则上应当按照竞争上岗、组织考察、公开选拔的方法择优聘用。中级管理人员的末位淘汰率每年要达到2%以上。要按照管理人员追责问责管理办法从严追究失职、渎职和不作为行为。要进一步推行和完善中级管理人员年度述职制度、定期考评制度，并将考核结果与管理人员的薪酬和任免挂钩，对于年度或任期考核不合格的，依据考核结果和考核办法实行降职或免职。
3、加快复合型人才的建设步伐，要建立和完善岗位轮换制，加强人才的后续教育和知识更新，提高职业技能和管理能力。要加强人才的职业道德建设，培养复合型人才。要进一步加强青年和后备人才的建设
（三）、分配制度改革。分配制度改革的主要内容：一是健全和创新分配管理制度；二是进一步完善和理顺薪酬体系；三是下大力气调整薪酬结构；四是充分发挥薪酬的激励与约束机制。
1、进一步健全和创新分配管理制度。分配管理要以解决员工收入能增不能减、少数中级管理人员薪酬过高和薪酬的激励作用不明显为重点。
2、进一步完善和理顺薪酬管理体系。要建立并完善薪酬标准。对于可按工作量计算薪酬的岗位全部实行以计件工资为主导的薪酬模式，对实行计时工资制度的管理及后勤人员全部实行以岗位绩效薪酬为主导的薪酬模式，对于可以服务承包的后勤岗位，对外可以依法依规实行工程承包、劳务承包为主导的市场化运作模式，对内可以模拟市场实行内部承包的模式。对于实行岗位绩效工资制度，后勤类人员的固定薪酬（岗位薪酬）比例控制在60-80%之间。管理技术类人员的浮动薪酬（绩效薪酬）比例控制在30-50%之间。
3、下大力气调整薪酬结构。在确保员工收入整体增长的前提下，稳步推进薪酬结构的调整，工资分配要向一线倾斜。
2013-01-15
